围绕这一中心工作,提出创新升级“三原则”,即读者意识、市场意识、新闻为主意识。为了适应新形势、新任务的要求,淮海晚报社制定了创新升级总体方案,明确2006年为“质量提高年”。实际工作中坚持“四个创新”:一是理念创新,明确晚报定位为市民报、生活报、服务报;明确办报宗旨为坚持党的基本路线,坚持为人民服务、为社会主义服务的办报方向;明确编辑方针:传播信息、推进改革、面向家庭、提供服务。二是内容创新,做大做足做细本土新闻、服务新闻等;加强报纸与读者互动,加强舆论监督,把“新闻110”做大做好,为读者提供服务;实行读者有奖报料,新增现场新闻版块,提高新闻时效性;版式分为A、B叠,A叠为新闻版块,B叠为文体新闻和周刊版块。周末、副刊努力办出淮安特色,雅俗共赏。三是机制创新,建立起与晚报采访、编辑、出版快速反应相适应的组织结构。实行以编辑为中心,部门包版制,采编出版合一的运作机制,明确责任到部门到人头;内部考核实行各部门定人定版面,包版包奖惩,责权利统一;版面采用读者评判、专家评判和自我评判相结合的方式,实行末位淘汰机制。“十一五”要加快发展,关键在第一年。淮海晚报社已初步制定“十一五”发展规划。